政策制定者与技术专家必须共同设计公共服务：Wong总理

新加坡 - 数十年来，政策制定者总是先决定需要做什么，然后再让技术团队介入，构建实施这些政策的系统。如今，新加坡政府正在改变其做法。

Lawrence Wong总理于11月5日呼吁整个公共服务部门转变思维，指出 政策制定者与技术专家需要更早、更紧密地合作。

“改变既定的习惯和工作方式需要时间。但方向是明确的，”他在概述新加坡政府数字化转型的下一阶段时说。“技术在政策制定中不能是事后才考虑的因素。它必须从一开始就成为过程的一部分。”

Wong总理是在政府技术局（Government Technology Agency，GovTech）于滨海湾金沙会议展览中心（Marina Bay Sands Expo and Convention Centre）举行的10周年晚宴（10th anniversary dinner）上发表讲话的。

Wong总理表示，在这场GovTech将发挥关键作用的转型中 ， 还可以利用人工智能，赋能整个公共服务部门的官员开发更好的解决方案。“有时，最好的解决方案不是更复杂的技术，而是更简单的政策，”他说，并补充说这种思维转变 将为新加坡人带来更好的成果。“我们不应说：‘这是政策——我们如何让IT部门去实施它。’而应问：‘这是我们试图实现的目标；我们如何共同设计政策和技術，以最佳方式实现它？’”他补充道。

他指出，会计与企业监管局（Accounting and Corporate Regulatory Authority，ACRA）过去对于迟交文件有33种不同的处罚组合。该局没有围绕这一复杂政策构建技术系统，而是将33种组合简化为4种。

“结果是政策更简单，系统更简单，成果也更好，”Wong总理说。因此, 政策制定者——包括内阁部长——需要更好地理解技术，以便在设计政策时将其纳入考量。

“目的是培养提出正确问题的直觉，了解可能性和限制，并理解技术如何帮助塑造更好的政策选择，”Wong总理说。同时，他补充说，GovTech的官员需要积极参与解决公共政策问题。这包括挑战既定的假设，并质疑那些造成不必要复杂性的要求。

新加坡数字化转型的下一阶段也要求技术团队以不同的方式工作。

Wong总理表示，传统上，许多政府信息技术项目遵循瀑布式方法。这包括收集项目需求、寻求批准、通过采购程序选定供应商、构建整个系统、发布系统，然后进行维护。

虽然这种方法适用于基础设施项目，但将其应用于软件开发将很困难，因为技术演变迅速，用户需求也在变化。

GovTech的方法不同。其官员采用迭代方式构建，即尽早将产品交到用户手中，从他们的反馈中学习并持续改进。

“我们需要 让政府各部门的团队更容易以这种方式工作，”Wong总理说。“这 意味着不仅要改变我们的技术实践，还要改变管理项目交付的流程——即我们如何界定项目范围、为其拨款、采购以及让团队对成果负责。”

系统发布后，还需要团队持续改进它们，保持其安全性和可靠性，并确保它们继续创造价值。

Wong总理表示，政府不应让每个机构都从零开始构建自己的系统，而应更多地使用通用平台和组件，例如GovTech开发的那些。

除了使用AI聊天机器人或使用AI起草和编辑文件外，政府还希望赋能官员使用AI工具和智能体——可以在最低限度的人工监督下采取行动的机器人——来解决问题并改进工作方式。

然而，Wong总理表示 ，政府需要 加强公共数据基础设施，为官员配备正确的技能和工具，并建立必要的保障措施。

“但这是我们必须前进的方向。将技术、运营和政策更紧密地结合在一起，使政府各部门的官员能够主动出击，开发解决方案，并持续改进我们的工作和服务新加坡人的方式，”他说。

他指出，即使在政府构建新技术系统的同时，现有系统也需要现代化，因为老化系统越来越难以维护。为它们添加新功能需要更长时间，漏洞也越来越难以修补。看似简单的政策变更也可能需要数月才能实施。

Wong总理表示，政府目前正在系统地审查和现代化整个公共服务部门的遗留系统。

“这是一项艰苦细致的工作，公众永远不会看到其中的大部分。但它 至关重要——为了防止遗留系统拖累我们，并使政府能够更快地应对不断变化的需求，”他说。

Wong总理补充说，安全性和韧性不能是事后才考虑的因素，“必须从一开始就纳入 我们的系统设计，并随着威胁的演变而不断加强”。

这是因为政府数字系统的严重中断可能会影响基本的公共服务。

Wong总理表示，归根结底，实现新加坡数字化转型所需的变化将取决于人。

“我们需要拥有深厚专业知识和强烈公共使命感的人。既懂技术，又懂政策和运营的人。以及不断学习的人，因为我们需要的技术和技能将继续变化，”他说。

Wong总理补充说，GovTech还必须不断更新其能力，并继续为拥有深厚专业知识的人提供精进技艺的平台。他也提到该机构最近的重组行动。

自7月以来，GovTech在其3900人的团队中分两轮裁减了131人，还将进行第三轮裁员。预计未来两年内，包括第三轮在内，其员工的 7% 至 9% 将受到影响。

Wong总理于11月5日表示：“我知道这 对一些官员来说是一段艰难的时期。我们将继续支持受影响的官员，帮助他们获取新技能并为新机会做准备，无论是在GovTech内部还是外部。”

他表示，除了在GovTech内部建设技术能力外，政府还需要让技术专长在整个公共服务部门扎根。

“这也是为什么在过去一年中，GovTech一直让其产品和工程能力更贴近前线机构，”他说，指的是GovTech的 派驻到其他机构的员工。“我们将在此基础上继续努力，将GovTech的专业知识和能力扩展到整个政府。”

“我们的目标不仅仅是拥有一个强大的技术 机构。而是要拥有一个在技术上强大的政府，”Wong总理说。

“一个技术融入政策制定的政府；一个政策制定者了解技术能带来什么的政府；一个技术专家了解政策目标和运营现实的政府；以及一个双方可以 共同努力为新加坡人带来更好成果的政府。”